> 私のやり方は、図の右上に書かれて部分です。

重要な部分と思います。斎藤さんがTSSから言質取った部分ですから大切です。
落成検査もないのに自作の無線機の機能をどうやって確認するのか？
QSOでつかってみるしかないですね。

一方ここを法令至上のいわゆる正義マンが現れ、
実態に即さない解釈されると困ります。

> >４：電波の強度の関する安全施設の届出書
> 20mWを超える移動しない局を申請等する場合に限る

20mWの固定局ってなんでしょうね？？